第一章 奥古斯都统治前期
(公元前29—前19年,34—44岁)
安全保障
古罗马时代就有了防卫以及“安全保障”的概念。英文的“安全”(security)就是源自拉丁文的“securitas”。大家如果认为罗马共和时期施行的是非扩张主义,而帝国时期是扩张主义,那就完全错了。事实上,罗马共和时期正是霸权扩张的年代,而帝国时期则是进入了防御守卫的时期。最先改变政策的是恺撒,他认为无止境的领土扩张对罗马而言是不切实际的事情,作为恺撒继承人的奥古斯都对此有着共识。
国家的政策由进攻转为
www•99lib.net防御,确立防线就成了最重要的问题。恺撒征服高卢的军事行动,正是出于这个目的。奥古斯都时代也并非与战争完全无缘,不过这些战争,除一场之外,其余的都是基于国家安全的考虑。同样是因为安全保障的需要,奥古斯都成了罗马史上常备军的创始者。
但是,一旦国家目标转为安全防卫,之前的做法就变得不合时宜。要对付敌人的突然袭击,必须建立一支常备军予以防备。奥古斯都认为,要达到国家防卫的九九藏书网目的,常备军万不可缺,因此他付诸行动。
在共和时期的霸权扩张期,随机组军的方式是情有可原的。因为是出兵攻击对方,事先一定会设立一个目标。等目标明确了再建立军队,经过充分的训练之后再出兵也为时不迟。何况,仅是罗马在训练军队的消息,就已经给对方造成很大的心理威胁,军队一旦开拔,敌方往往不战而降,因此,临时征兵还是有其长处的。
作为最低限度的防卫,罗马共和时期设有四个军团,从未有超过这个规模的常备军的兵力。因为如果有需要,可以随时征兵组建军队。人口普查就是为了方便征兵而调查17岁以上的成年男子的人数才应运而生的。即使后来征兵制改为募兵制,仍旧维持着临时征兵的方式。罗马军队在遭遇外敌袭击时经常反应迟缓,正是没有常备军的缘故。九九藏书网
共和时期末期,恺撒的藏书网军团实质上就是常备军,但军队和恺撒之间的誓约也只是到战争结束为止。这种誓约关系,与其说是国家和军队之间的,不如说是总司令和士兵之间的。
我想,以上这些都是在公元前27年秋天前,35岁的奥古斯都计划实施的国家政策。他的责任在于实现恺撒规划的国家蓝图。但是如果一上任就立即付诸行动,不免会招来独裁的质疑,因此,在这个时期,他大概只考虑基盘的建立。当然,造楼房最重要的就是打好地基,换言之,就是要选准基石的位置。不过,奥古斯藏书网都在堆砌石头之前,间隔了一段时间,他先去做了一些引人注目并且获得好评的事情,即可以记入《功业录》的事情。他利用这个时间完全征服了伊比利亚半岛。
这项军事改革是和削减军备一起实行的,这一点很有意思。因为建立的是常备军,所以就必须在可能的范围内,用最少的经费达到最大的效果,否则国家经济将不能承受。如果国家不能负担军费,迟早会用提高行省税的方式来弥补开支,这势必会引发行省人民的不满,到时候不要说预防外敌了,就连帝国内的安全都无法保障。