第一章 奥古斯都统治前期
(公元前29—前19年,34—44岁)
人口普查
文艺复兴时期的政治家、思想家马基雅弗利(Niccolò di Bernardo dei Machiavelli)曾说过:“新政策在需要立即实施的情况下,不能给人们思考以及批评的时间,必须接二连三迅速果断地去执行。”1500年前的屋大维似乎早有先见之明。公元前28年,在进行大规模裁军的同时,展开了遍及行省的人口普查。同一年,屋大维又开始为自己及家族建造陵墓。
公元前8年:420.3万人九_九_藏_书_网
最早公布普查结果的是意大利本土,以及行省中那些拥有罗马公民权的殖民城市,一来是因为罗马人习惯了这种形式的调查,二来是组织调查的机构以地方自治体为中心。至于其他的行省,因无法达到本土的效率,调查结果的出炉需要等待几年的时间。
屋大维在世期间共进行了三次人口普查(公元前28年、公元前8年、公元14年),普查对象也包括女性、儿童甚至藏书网奴隶。不过,保存下来的史料只记录了最重要的一项:拥有罗马公民权的17岁以上的成年男子的数量。
公元14年:490.7万人
屋大维自己记录的数字如下:
屋大维凯旋的第二年,即公元前28年,他和当年的另一位执政官阿格里帕决定,组织开展人口普查(census)。上一次的人口普查还是在公元前70年庞培和克拉苏担任执政官的时候,中间相隔了42年。作为重返和平的象征之一,罗马人99lib.net欣然接受了人口普查。不过这次普查的方式与往年不同。
为什么会有“局限性”一说呢?因为罗马共和体制的最高决策机关,是召集全体公民参加的公民大会,如果公民人数如此不断地增加,能够来首都罗马参加大会、行使权利的人数比例势必减小。这样的话,所谓的人民的意见,不九九藏书过是少部分人的心声而已。更何况在公元前1世纪,除了本国的公民,罗马的统治者还需要管理人口数量超过罗马10倍的行省居民。
公民人口的调查让屋大维再度认识到罗马共和体制的局限性。这个问题恺撒一早就预见到了。
公元前70年普查登记的人口数为90万。42年后,人口数量大幅度上升,其原因主要有两个:首先,恺撒授予了北意大利行省的全体居民罗马公民权,因此这次普查把他们也归入了本国人口;其次,从激增的人口数量可以判断,这次普查http://www.99lib•net的范围涉及了所有的行省。事实上,之后行省的税赋都是依据人口普查的结果征收的。无论做什么事情,准确把握现状是首要的工作。
如今已成为许多国家“人口普查”词源的“census”,意指国家综合实力的调查。以往罗马的人口普查对象仅限于个人资产以及17岁以上的成年男子的人数,其主要目的是为了了解服兵役的人数,调查对象仅限于居住在罗马本土内、拥有罗马公民权的人。
公元前28年:406.3万人