这是一个令人震惊、令人思索的故事，是发生在某历史名城正义与腐败、黑恶势力较量的故事。

国庆节前夕。山城市伍县县委书记、组织部长惨死于不明车祸中。时隔三月。纪委书记又遭暗杀，此案震惊省委领导。面对错综复杂、险象环生的局面。省委迅速成立了调查组。为摸清线索，尽快破案，彻底消灭犯罪团伙，确定了一个叫“黄雀”的绝密行动方案。

为防止黑恶势力的再次谋杀，省委调查组严密封锁一切消息，假设灵堂迷惑对手，在召开追悼会的同时，将尚有一息生命的程刚转移到安全的地方继续抢救。根据苏醒过来的程刚回忆，9月26日的车祸和元月15日的谋杀，都与黑恶势力有关。此案包含着设局者幕后的巨大阴谋……